Email:

Şifre:

KARARLAR

YARGI KARARLARI

Hızlı Menü



Sözleşmenin feshi halinde, kesin teminatın gelir kayıt edilmemesi kamu zararına yol açar mı? (Sayıştay)

Karar Özeti

Sözleşmenin feshi halinde, kesin teminatın gelir kayıt edilmemesi kamu zararına yol açacağı hakkında.

Karar

-KARAR-

Sayıştay D: 5

Tut No: 11661

T: 14/05/2009

 

 

… Merkez Fen Lisesi inşaatı ile ilgili olarak, yüklenicinin taah ­hüdünü sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği halde sözleşmede öngörülen yaptırımların uygulanmaması so ­nucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

Anahtar teslim götürü bedel Sözleşmenin ekleri arasında yer alan Yapım işleri Genel şžartnamesinin 48 inci maddesinde;

“Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bil ­dirmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hü ­kümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veyâişi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlene oranda ge ­cikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az yirmi gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

4735 sayılı Kanunun 19, 20 ve 21 inci maddelerine göre söz ­leşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek ke ­sin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet istatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan haller ­de, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin fes ­hedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.

Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edi ­lemez.

4735 sayılı Kanunun 19, 20 ve 21 inci maddelerine göre söz ­leşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 4735 sayılı Kanunun 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.

Sözleşmenin feshedilmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesine göre yüklenicinin kesin teminatı:

a)   Tedavüldeki Türk parası ise doğrudan doğruya,

b)   Teminat mektubu ise tahsil edilerek,

c)   Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler ise paraya çevrilmek suretiyle,

Gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen kesin teminat yüklenicinin borcuna mahsup edilemez.

Feshedilen sözleşme konusu işlerin hesabı genel hükümlere göre yapılır ve böylece yüklenicinin idare ile ilişkisi kesilmiş olur. Bunun için de sözleşmenin feshedilmesine ait onay tari ­hinde işlerin mevcut durumu, idarece görevlendirilecek bir he ­yet tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte tespit edilerek bir “Durum Tespit Tutanağı” düzenlenir. Yüklenici veya vekili hazır bulunmadığı takdirde bu husus tutanakta belirtilir.

idare fesih işleminden sonra işi 4734 sayılı Kanunda öngörülen usullerden herhangi biri ile ihale etmekte serbesttir. Geri kalan işlerin başka bir yükleniciye ihalesinden dolayı, yüklenici hiçbir hak iddiasında bulunamaz.

…” denilmektedir.

4735 Sayılı Kamu ihaleleri Sözleşmeleri Kanununun 20 nci maddesinde;

“Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a)     Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hü ­kümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda ge ­cikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az yirmi gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

b)     Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleş ­me feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”

Aynı Kanunun 21 inci maddesinde ise,

“19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.

19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı ta ­rihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet istatistik Enstitü ­sünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre gün-cellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan haller ­de, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin fes ­hedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.

Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edi ­lemez.

19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 nci madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğ ­radığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan hükümlerden anlaşıldığı üzere, Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi durumunda, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası ile kesin temi ­nat ve varsa ek kesin teminatları alındığı tarihten gelir kayde ­dileceği tarihe kadar Devlet istatistik Enstitüsünce yayımlanan toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenerek gelir kaydedil ­mesi gerekir.

Yükleniciye gerekli hazırlıkları yapması için 20 gün süre verile ­rek taahhüdünü sözleşme hükümlerine uygun bir şekilde yerine getirmesi için 23.03.2007 tarihinde noter aracılığıyla ihtar çe ­kilmiş, olumlu cevap alınamaması üzerine 18.07.2007 tarihin ­de sözleşmenin feshine karar verilmiştir.

Savunmada, sözleşmenin 10 uncu maddesi hükmü gereğin ­ce işin tamamının süresinde (750 gün) bitirilememesi halinde gecikme cezası öngörüldüğü için herhangi bir ceza kesintisinin yapılmadığı belirtilmişse de, anılan iş öngörülen süre içinde sonuçlanmamış olup yüklenici taahhüdünü yerine getiremediği için sözleşme feshedilmiştir. Dolayısıyla yukarda da açıklandı ­ğı üzere feshe bağlı hükümlerin uygulanması gerekir. Ayrıca, kesin teminatla ilgili olarak … Asliye Hukuk Mahkemesinin ihtiyati tedbir kararı olması nedeniyle gelir kaydı yapılamadığı belirtilmişse de, 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun 34 üncü maddesindeki “Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan te ­minatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.” hükmü karşısında savunmayı kabul etme imkanı bulunmamak ­tadır.

Açıklanan nedenlerle, Yüklenicinin taahhüdünü yerine getire ­memesi nedeniyle sözleşme feshedildiği halde anılan hükümler gereğince ihtar çekilmesi ile fesih kararı arasında geçen sure için gecikme cezası kesilmemesi ve kesin teminatın gelir kay ­dedilmemesi sonucu oluşan … YTL kamu zararının sorumlula ­ra müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verildi.

 


Bu sayfa 3544 kez görüntülendi.
- Karara ilişkin daha detaylı bilgi almak için soru / cevap kısmından bize ulaşabilirsiniz -

SORU - CEVAP

Mevzuat

Doğrudan Temin

Sayıştay Kararları

İstatistikler

  • Online Ziyaretci :

    1
  • Bugün Ziyaretci :

    151
  • Karar Sayısı :

    3233

Yargıtay Danıştay Sayıştay

Bu Sitede yeralan verilerin tamamı ihalekararisor.com' a ait olup. İzinsiz kopyalanması ve yayınlanması izni verilmemiştir.

Web Tasarım MedyaNef
web tasarım ankara